這次全省公務員管理工作會議就要結束了。剛纔，*同志作了講話，總結了2023年公務員管理工作，部署了今年8個方面的重點工作，使大家把握了目標任務。4個單位作了交流發言，講得都很好。大家要深入學***的講話精神，牢牢把握公務員管理工作的新要求，保持改革創新的精神狀態和務實擔當的優良作風，把各項任務落到實處。下面，我就貫徹會議精神，進一步做好當前和今後一個時期的公務員管理工作，再講幾點意見。
一、公務員管理工作要把握新變化、認清新形勢
從1987年十三大提出建立和推行國家公務員制度至今，已經有30多年時間，從1993年國務院正式頒佈《國家公務員暫行條例》到現在，公務員制度已經實行20多年了，公務員法實施也已經10年了。30年來，公務員制度經歷了一個從無到有，從研究設計到試點推行，從立法實施到配套完善，從逐步規範到成熟定型的過程，中國特色公務員管理法規體系基本形成，管理機制逐步完善，隊伍建設成效顯著。同時也要看到，當前，我國全面深化改革，推進國家治理體系、治理能力現代化，政治經濟社會發展各個領域正處在深刻的調整變化之中，公務員管理工作也出現了一系列新變化。一是公務員制度建設出現了新變化。公務員法實施以來，公務員制度建設的重點是建立整齊劃一、涵蓋進管出各個環節的法規制度，國家制定了28個配套法規，我省也相應出臺了一系列政策規定。隨着形勢的變化，一方面，需要進一步制定健全配套法規；另一方面，有些制度需要重新評估和修改完善。公務員法制定時，許多行業和部門紛紛要求進入公務員體系，現在紛紛要求建立各具特色的公務員分類管理制度，原來大一統的公務員管理模式已不能適應形勢變化。當前公務員制度建設的一個重點是分類管理，解決需求多樣、分業分渠道發展問題，實行科學分類和精細化管理，這是公務員隊伍專業化建設的必然趨勢。同時，縣以下機關公務員職務與職級並行制度、推進司法人員分類管理等制度，有的突破了公務員法的規定。國家正考慮進一步修訂完善公務員法及配套法規，我省的一些政策規定也要相應作出調整。二是公務員隊伍建設出現了新變化。黨的十八大以來，中央明確了好幹部標準，提出了從嚴管理幹部要求，加強公務員隊伍作風建設。協調推進“四個全面”戰略佈局和*總體部署、奮力實現“兩個跨越”，對公務員的政治品格、精神狀態、能力素質和工作作風等提出了更高要求。公務員隊伍的思想觀念、價值取向需要適應和調整，能力水平和工作方式面臨着新的考驗和挑戰。從實際情況看，大多數人能夠及時適應這些變化，但也有一些人存在不適應、不符合的問題，還有的因爲受不了嚴管，或者職業發展、職業保障達不到心理預期等原因，主動退出了公務員隊伍。這兩年，我省公務員辭職的人數相對多一些，選擇進入公務員隊伍的也越來越理性，報考公務員也沒那麼熱了。對這些新情況、新問題、新變化，我們要高度重視、認真研究，對新形勢下公務員管理工作深入思考、統籌謀劃，不斷研究新情況、解決新問題、適應新變化。
二、公務員管理工作要適應新常態、貫徹新理念
應對新變化、新形勢，要求我們的工作要有新思路、新舉措，最重要的是在新常態背景下，用新的發展理念指導實踐、推動工作。黨的十八大以來，黨中央開闢了治國理政新境界，引領國家政治經濟生活進入了經濟發展新常態、從嚴治黨新常態、改進作風新常態，要求各級領導幹部和廣大公務員把握新常態、適應新常態、引領新常態。在新常態下開創公務員管理工作新局面，就是要着力貫徹落實“五大發展理念”。要貫徹落實創新的要求，使公務員管理工作適應新情況新變化，實現思路、理念、方式方法和制度機制的創新；要貫徹落實協調的要求，注重補齊公務員隊伍建設的短板，注重各級各類公務員的平衡協調，注重公務員隊伍建設物質層面和精神層面的平衡協調，注重公務員隊伍與其他幹部隊伍的平衡協調；要貫徹落實綠色的要求，不僅致力於培養造就善於推動綠色可持續發展的公務員隊伍，還要重視創造和維護公務員隊伍的良好政治生態；要貫徹落實開放的要求，認真學習借鑑先進地區、不同方面的有益經驗，充分運用現代科技手段，提升公務員管理工作水平；要貫徹落實共享的要求，堅持以人爲本，致力於充分調動整個公務員隊伍的積極性、主動性、創造性，讓有功勞、有苦勞、有疲勞的公務員都有各自發展的空間和獲得感。公務員管理工作貫徹落實“五大發展理念”，最根本的是要服務經濟社會發展大局。省委十屆七次全會描繪了“十四五”我省發展的宏偉藍圖，確立了決勝全面小康、建設經濟強省的奮鬥目標。公務員管理工作要在圍繞中心、服務大局中找準方向定位，提升境界格局。一句話，就是要緊扣時代要求和發展需要，培養造就一支忠誠、乾淨、擔當的高素質公務員隊伍，爲*科學發展、加快發展做出新的貢獻。
三、公務員管理工作要研究新情況、解決新問題
強化問題意識，突出問題導向，是我們黨推動工作的一條重要經驗。做好公務員管理工作，同樣要堅持這條經驗，認真分析工作中的新情況，切實解決公務員隊伍中的新問題。
最近，總書記指出，當前幹部隊伍中的一個突出問題是，部分幹部積極性不高，存在一定程度的“爲官不爲”，主要是動力不足“不願爲”、壓力不足“不想爲”、能力不足“不會爲”、擔當不足“不敢爲”。解決好這個問題極爲重要，也十分迫切。我們一定要對症下藥、精準施策，把解決“爲官不爲”問題作爲今年公務員管理工作的重點來抓。
一是要加強公務員理想信念和職業道德建設，解決內生動力不足“不願爲”的問題。解決幹部幹事動力不足的問題，關鍵是要解決好乾部的世界觀、人生觀、價值觀問題。公務員管理工作要立足這一根本，抓思想政治建設，抓理想信念教育，抓職業道德建設。紮實開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。加強公務員隊伍職業道德建設，積極培育以“忠於國家、服務人民、依法辦事、恪盡職守、公正廉潔”爲核心的價值取向，提升公務員隊伍的思想境界和職業操守，催生願爲、想爲、主動作爲的內生動力。
二是要加強公務員考覈工作，解決外在壓力不足“不想爲”的問題。考覈工作的重要功能之一，就是傳導壓力、提供動力。要把推進考覈工作和完善考覈制度結合起來，一方面大力推進平時考覈，及時總結推廣各地各部門好經驗好做法，用典型引領，帶動平時考覈在面上的推廣，考出真實績，評出真優秀。另一方面，要強化考覈結果的使用，把考覈結果與選拔任用、培養教育、獎勵懲戒等緊密結合起來，對不適宜、不勝任的公務員及時調整，認真貫徹落實領導幹部能上能下實施辦法，真正使公務員有壓力、添動力、增活力。
三是要加強公務員隊伍專業化建設，解決能力不足“不會爲”的問題。經濟發展速度換擋、結構調整、動力轉換，對許多幹部來說，意味着換思路、換認識、換工作方法。但許多同志“老辦法不管用、新辦法不會用”，束手無策，等待觀望。針對這些情況，要加強和改進公務員培訓工作，把認識新常態、樹立新理念作爲當前公務員專業化培訓的主要任務，分類別、分領域、分專題，開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，努力提高專業素養和能力。
四是要完善政策制定和政策執行工作，解決擔當不足“不敢爲”的問題。要讓公務員敢擔當、敢作爲，必須認真解決政策環境方面的問題。總書記對此提出了“一個結合、三個區分”的要求，即把嚴格管理和熱情關心幹部結合起來，把先行先試的失誤同明知故犯的違紀違法行爲區分開來，把探索性試驗中的失誤同我行我素的違紀違法行爲區分開來，把推動發展的無意過失同謀取私利的違紀違法行爲區分開來，保護那些作風正派又敢作敢爲、銳意進取的幹部，最大限度調動廣大幹部的積極性、主動性、創造性。總書記這個要求，爲我們進一步完善政策、正確執行政策指明瞭方向。比如，如何關心公務員，做到政治上激勵、工作上支援、待遇上保障、心理上關懷，我們已經出臺了縣以下機關公務員職務與職級並行制度、完善表彰獎勵制度、有關政策向基層和艱苦邊遠地區傾斜等，但還有許多政策問題需要研究。再比如，如何防止公務員隊伍被“污名化”，加大宣傳表彰優秀公務員的力度，積極創造良好的輿論氛圍，也是我們應當高度重視的工作。總之，公務員管理工作既要堅持從嚴管理從嚴要求，把紀律和規矩挺在前面，又要熱情關心、真心愛護。
四、公務員管理工作者要適應新要求、展示新形象
落實好這次會議確定的各項任務，解決公務員隊伍建設和制度建設的突出問題，開創公務員管理工作新局面，關鍵要有一支過硬的公務員管理工作者隊伍。當前，加強公務員管理工作者隊伍建設，着重要抓好以下四方面工作：
一要強化四個意識。公務員管理工作是政治性很強的工作，我們一定要強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向中央的新理念新思想看齊，學習領會好中央的新精神新要求，在思想認識、工作謀劃、方式方法上全面跟進，自覺把公務員管理工作放在全省工作大局中去思考，找準定位，同向發力，同步推進。
二要提高專業水平。公務員管理工作是一項專業性很強的工作，需要專業思維、專業素養、專業能力。要樹立專業意識，把公務員管理工作當作一個專業、一門學問，用科學的態度、科學的精神、科學的方法來研究和對待。要掌握專業知識，精通公務員法和公務員管理政策法規，熟悉公務員法立法思維、立法背景、制度原理和各項政策的歷史沿革等。要提高專業能力，包括用專業思維和方法分析情況、研究問題、提出對策的能力，貫徹落實政策的指導協調能力，推進公務員制度改革創新的能力等。總之，要努力建設一支職業型、專家型公務員管理工作者隊伍，培養造就一大批“政策通”“專門家”。
三要積極改革創新。當前，公務員制度改革已經進入攻堅期和改革舉措密集出臺期，推進落實改革，必須打破思維定勢，依靠創新推動工作。要吃準吃透中央、省委精神，深入調查研究，找準突出問題，把握切入點和主攻方向，實事求是研究情況，鍥而不捨解決問題，大膽進行工作創新、制度創新，促進管用經驗常態化、有效做法制度化。
四要加強作風建設。帶頭踐行“三嚴三實”、帶頭開展黨紀學習教育、帶頭落實“講政治、重公道、業務精、作風好”要求，以過硬本領和優良作風切實履行好崗位職責，不斷提高公共管理、公共服務水平，做忠誠、乾淨、擔當表率。全省各級組織、人社部門一定要凝心聚力，團結配合，振奮精神，實幹擔當，以新形象、新作爲開創公務員管理工作新局面。
最後，我再專門就選調生工作重點強調一下。從全國“985”等知名高校選調優秀大學畢業生來*工作，是省委作出的重大戰略部署。省委*指出，這是一項“基礎性、戰略性工程”、“對*長遠發展具有重要意義”，同時對加強選調生選拔、培養、教育、管理提出了一系列明確要求。近兩年，我們從知名高校選調了674名高素質、高學歷、懂專業的優秀大學畢業生，爲我省黨政領導幹部隊伍儲備了一批優秀後備人才，得到省委充分肯定和幹部羣衆稱讚。各地在選調生崗位安排、培養使用、激勵保障等方面認真落實省委部署，做了大量卓有成效的工作，一大批選調生已經在各行各業大顯身手、勇挑重擔。特別是去年，我們擇優選拔了26名選調生赴鄉鎮擔任領導職務，其中7名博士擔任鄉鎮長，17名碩士擔任鄉鎮黨委副書記、副鄉鎮長，體現了很好的導向。但與省委要求還有差距。各地要切實解放思想，破除陳舊觀念，強化政治責任，加大工作力度，認真貫徹落實好《關於進一步加強和改進選調生工作的通知》（*組通〔20*〕74號）精神，特別是要結合縣鄉兩級換屆，大膽啓用一批優秀選調生充實到縣鄉黨政領導班子，充分展示*求賢若渴引人才、不拘一格用人才的開放形象，吸引更多優秀大學畢業生來*幹事創業。
同時，要進一步拓展省校戰略合作。過去兩年，我們先後與清華大學、中國人民大學、同濟大學等知名高校簽署了省校戰略合作協議，分別在北京、上海舉辦了“*—清華活動周”“*—上海高校活動周”，取得了良好成效。下一步，我們要在全面落實與有關高校合作協議的基礎上，繼續拓展與名校名企名院的全方位、深層次合作，加大北上廣和國（境）外招才引智力度，催生一批創新發展急需的標誌性、旗幟性公共平臺落戶*，引導人才、技術等各類創新要素加快流向*，爲推進全面創新改革提供更有力的人才支撐。
